稳增长政策全面开花 全年投资6月底前全部下达
2012-05-31 11:00:50   来源： ()　   评论：0 点击：

       随着中国各项经济数据全面“黯淡”，今年中央投资计划下达进度比往年明显加快。和讯网获悉，湖南省发改委今日上午召开全省经济形势座谈会，湖南省省长徐守盛在传达中央指示精神时指出，今年不会再出台2008年底4万亿计划那样的大范围、大规模刺激政策，房地产调控政策也不会全面松动，只可能有预调、微调。

      不过，湖南省发改委发布的相关文件显示，国家发改委要求6月底前将2012年全年投资计划全部下达，7月底前上报2013年申请中央预算内投资计划。此外，有关官员在该会议上透露，未来一段时间国务院还将有一系列“稳增长”政策出台。“相关的刺激措施可能有22条，涉及6个方面。”

消费出口房产信贷齐动 稳增长政策将全面开花

      5月23日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时指出，当前经济下行压力加大，要根据形势加大预调微调力度，强调把稳增长放在更加重要的位置，并准备启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

      随后，国家发改委明显加快了项目审批进度。“4月份发改委批准的大项目有328个，比去年同期增加了155个。5月18日之前，全国报了2000多个项目，涉资金5000多亿，基本都能批下来。”一位接近发改委的人士表示，2月底以来，政府投资方向主要集中在电力、高速公路网、机场和轨道交通等领域的“重点在建、续建项目”。

      消息人士向和讯网透露，本轮“稳增长”政策还将进一步“加码”，具体措施可能包括：启动新一轮汽车下乡和以旧换新；放松银行信贷，加快放款速度；为小型微利企业减税，扩大受惠面；加大在建基础设施项目资金保障力度；加快中央代发地方债券的发行，争取资金全部到位，以缓解重大项目资金困难。

      下调首套房贷首付比例等措施也在决策层考虑的范围内。温家宝5月19日在湖北考察时强调“稳定房地产调控政策”的讲话，被市场解读为比之前的“坚持”基调有所放松。湖南省发改委文件称，中央在房地产调控政策上总基调不变，但要求各地各部门采取有力措施，增加普通商品房供给，并通过落实利率优惠、降低首付比例、减免相关税费等措施支持居民购买首套普通住房，有序释放刚性需求。

      而针对当前广义货币供应量（M2）增幅明显放缓、贷款需求急剧萎缩的情形，国务院拟运用利率手段，如采取不对称降息等办法，进一步减轻企业和社会的融资成本。“货币政策将由原来以数量型调控为主，转向数量型调控和价格型调控（利率、汇率）并重。当前融资贵已超过融资难，上升为首要问题。在这种情况下，央行随时可能降息。”消息人士称。

      在刺激内需的政策选择中，中国也“弹药”充足，包括将对流通领域实施结构性减税等。此前有消息人士透露，酝酿已久的全国流通工作会议将于近期召开，一系列扶持大流通产业的政策将陆续出台，包括加快物流行业营业税改征增值税的试点等。据和讯网了解，本轮扩大消费的重点将放在农村，重点支持家电、节能汽车、太阳能和宽带等。

      此外，为稳定外贸鼓励出口，国务院也在酝酿调整出口退税政策，目前由商务部牵头研究。“中国政府宏观调控的能力已明显增强，眼下为实现稳增长的目标，政策储备可以说比较丰厚。”一名官员表示。

官方仍追求保8 各方激辩经济刺激政策效果

      权威人士称，虽然官方今年制定的经济增速目标为7.5%，但国务院高层在相关会议上仍然提出了“保8”的要求。目前各省、区、市都在根据各自情况，酝酿相应的稳增长政策。北京大学风险投资研究所研究员、经济学博士马光远表示，由于今年面临的经济困难的特殊性，要想实现稳增长，政府投资项目很可能超过4万亿。

      近期密集出台的刺激政策也引来各方担忧。中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建表示，眼下出台诸多短期刺激政策效果有限，最多是将下跌步伐放缓，扭转不了经济增速下行的大趋势。

      “目前的经济困境是长期积累的矛盾的爆发，2007年开始暴露出来的问题我们没有解决，而是用短期扩大投资的方式把问题往后拖了一下，拖的结果是越到后面问题爆发得越厉害。目前探底也没有结束，二季度经济增速破8的可能性很大。最根本的解决之道还是经济结构调整和开展大规模城镇化。”他指出。

      亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家庄健表示，中国应允许一定程度的经济下滑，换来结构调整、解决长期问题的空间。“全年7%至8%的增长率都应该是可以接受的。政府投资应当仅限于一些公共基础设施领域，不应该进入竞争性领域，从而对民间投资产生挤出效应。”他表示，投资拉动应让民资唱主角，“新36条”细则要尽快出台。

      针对各方质疑，发改委投资司副司长罗国三表示，要针对保持合理的全社会投资规模来稳定经济增长，想再一次大规模靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长不太可能，因为它不可持续。

      中国国际经济交流中心研究员王军则认为，近期令人眼花缭乱的政策看似在重蹈应对2008年金融危机的覆辙，但从实际情况看，还是有明显不同。“扩大投资、刺激消费的政策都有一定的导向性，引向节能环保、符合产业政策支持的方向。”

      新华网今日也刊文指出，中国政府正在陆续推出的宏观经济政策措施，不仅仅着眼于稳定经济增长的短期目标，而且也兼顾了经济结构调整和发展方式转变的长期目标。“当前的稳增长政策措施不会重复三年前保增长刺激计划的老路，尤其是要避免出现效率低下的投资和资产泡沫，以及令人担忧的通胀重新抬头趋势。”