山西省农机资产收益扶贫成效好
2018-01-26 08:16:27   来源： ()　   评论：0 点击：

　　2017年，全省各级农机部门按照省委、省政府以及省资产收益扶贫领导组要求，坚持面向农业和农民，充分发挥农机合作社的载体作用，以股份合作为抓手，积极创新组织形式，完善运行机制，扎实开展农机资产收益扶贫试点工作，取得了农机合作社、贫困户和村集体“多赢”的阶段性成果，呈现出投资少、见效快、效益好的可喜局面。2017年，全省累计投入5500多万元用于农机合作社扶贫试点购置农机资产、安装智能化设备，共完成作业面积23.5万亩（次），实现可分配收益350多万元，可为贫困户户均分红近700元。　　高度重视，综合施策，大力度推进农机资产收益扶贫工作　　2017年年初，省农机局接到省资产收益扶贫工作任务后，立即组织各市农机部门对农机资产收益扶贫工作进行了安排部署。在3月份召开的全省农机化工作会议上，将农机资产收益扶贫工作作为2017年首要任务，进行了重点安排。在年中召开的各市局长座谈会上，组织各市农机局长、58个贫困县农机局长专题研究全省农机资产收益扶贫工作，工作突出的昔阳县和静乐县就农机资产收益扶贫工作进行了交流，全省农机部门统一思想，达成共识，形成推动农机资产收益扶贫的工作合力。工作中，主要抓了以下四个方面。一是集中资金，加大投入。投入农机社会化服务体系建设项目资金660万元用于农机合作社资产收益扶贫试点建设，占到总资金的78.5%。二是争取资金，放大效应。共争取财政整合资金达到4900多万元，是省级投入资金的7.4倍。三是搞好服务，强化指导。研究起草了《全省农机资产收益扶贫指导意见》，对58个贫困县农机局局长、承担资产收益扶贫任务的农机合作社社长进行了业务培训，指导实施主体建立和完善内部架构设置、经营方式和收益分配机制。四是建立制度，适时督导。制定出台《全省农机合作社资产收益扶贫试点工作督导办法》，建立半月工作动态报送制度，及时掌握全省农机资产收益扶贫工作进展情况和存在问题，积极与当地党委政府以及相关部门沟通，协调解决相关问题。2017年，共在44个贫困县创建125个农机合作社资产收益扶贫试点，吸纳和带动贫困户5200余户、贫困人口1.5万人。　　因地制宜，鼓励创新，全方位探索农机资产收益扶贫路子　　农机资产收益扶贫是一项新的工作，运行方式和体制机制直接决定着这一新生事物的可持续发展。全省农机部门在工作实践中，科学处理推进现代农业建设与资产收益扶贫的关系、农机合作社发展和贫困户增收的关系、眼前利益和长远利益的关系，积极鼓励各个试点农机合作社从实际出发，因地制宜，不拘一格，创新经营机制和发展方式，全省农机资产收益扶贫方式呈现出百花齐放、百舸争流的新格局。一是股份合作扶贫方式。这类型试点90个，占总试点数的72%。主要特点是财政整合资金投入农机合作社，折股量化，贫困户按股分红。如静乐利源合作社吸纳贫困户10户共19人，作业4200亩，收益5万元，贫困户户均分红3638元。二是集体经济扶贫方式。这类型试点20个，占总试点数的16%。主要特点是财政整合资金购买农机具形成集体资产，折股量化，吸纳贫困户按股收益分红，或为贫困户优惠作业。如偏关县在20个贫困村投资建立农机资产收益扶贫互助服务社，按成本价为贫困户开展农机作业服务。据统计，共为904户贫困户优惠作业费用77.8万元。三是主导产业关键环节合作扶贫方式。这类型试点14个，占到总试点数的11.2%。主要特点是政府出资购置农机具，投放种植合作社用于农机资产收益扶贫。如大同县政府安排150万元，扶持10个乡镇建立10个合作社，并购置90台中耕管理机械，为420户贫困户分红60余万元，户均分红1430元。四是混业融合扶贫方式。这类型试点1个，占到总试点数的0.8%。主要特点是打破行业壁垒，组建多功能混业合作社，承担多方资产收益扶贫任务。如岚县惯惯农机合作社承担农机、农业、养殖三项扶贫任务，实行一起经营、一起核算、一起收益分配，吸纳贫困户142户共342人，年终分红人均300元、户均722元。　　深挖潜力，拓宽领域，多途径激发农机资产收益扶贫活力　　农机资产收益扶贫试点开展一年来，经过各级党委的高度重视和关注，各级农机部门、合作社、贫困户的共同努力，有效激发了农机资产收益扶贫的内在活力，集中体现在以下四个方面：一是运行机制多样化。各试点普遍从当地实际出发，先行先试，创新形式，呈现出股份合作、成本作业、环节补贴、混业分红等多样化的运行机制。二是实施主体多元化。在全省125个试点中，农机合作社为实施主体的87个，占比69.6%；互助服务社为实施主体的20个，占比16%；种植合作社为实施主体的11个，占比8.8%；其他实施主体的7个，占比5.6%。三是实施领域多极化。推动农机合作社发展领域由产中向产前、产后延伸。如陵川县农机部门争取整合资金241万元，90万元用于药材种植、旋耕整地等机械化技术推广，151万元用于“农作物秸秆气化”和“核桃脱皮清洗加工”两个项目的加工机械购置，其中“农作物秸秆气化”项目可实现8个贫困村集体经济破零，带动80户贫困户增收；“核桃脱皮清洗加工”项目除为本村及周边农户解决青核桃脱皮清洗问题，减轻劳动强度外，还可为贫困户创造收益。四是整合资金集聚化。不少市县把农机资产收益扶贫作为精准扶贫的重要渠道，并根据当地实际，结合产业发展需求，投入大量扶贫整合资金用于购置农业机械，通过入股农机合作社、种植合作社，成立农机互助服务社等途径，有效实施农机资产收益扶贫。如繁峙县整合财政资金850万元，为9个贫困乡镇购置124套农机具，组建了9个农机专业合作社。　　项目倾斜，靠前服务，多举措提升农机资产收益扶贫效益　　提高农机合作社和贫困户收益是农机资产收益扶贫的根本目的。一年来，各级党委政府、农机部门、农机合作社同心协力，多措并举，确保了试点农机合作社和贫困户收益最大化。一是项目倾斜。在安排农机深松整地作业、综合示范县建设、新型职业农民培育以及农机推广等项目时，向农机资产收益扶贫试点合作社全面倾斜，保障贫困户基本收益、增加分红。二是合作社垫资保收益。为确保农机资产尽早收益，部分农机合作社在资金未到位的情况下，垫资购买农机具，从而保证机具从年初就投入农业生产。三是基层部门“手把手”服务。县级农机部门派出骨干力量帮助农机合作社制定扶贫实施方案，合理确定农机购置清单，协助配备先进、适用、安全的农业机械，并通过多种渠道帮助合作社开拓农机化市场。四是宣传引导。主动联系电视台、报纸、广播以及微信微博等新闻媒体宣传农机资产收益扶贫的好做法，营造社会各界关注和支持农机资产收益扶贫的良好社会氛围，引导贫困县党委、政府把农机资产收益扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要渠道，加大资金投入，增加试点数量。五是保底分红。要求承担项目的农机合作社年底至少以银行存款利息确保贫困户最低收益分红。这些措施在有效保障了建档立卡贫困户收益的同时，农机合作社的生产能力得到了提升。全省承担资产收益扶贫的农机合作社当年新增农业机械1300多台（套），安装智能化、精准化设备105台，进一步强化了发展现代农业的物质技术基础。