“三煤一钢”的柳暗花明何处寻？
2016-08-23 03:46:11   来源： ()　   评论：0 点击：

　　日前，省长陈润儿主持召开国企改革领导小组第二次会议听取“三煤一钢”改革情况汇报，他强调，国企改革攻坚战打响一个多月来，改革进展顺利，发展态势良好，同时一些深层次矛盾和沉淀性问题也开始显现。当前国有企业解决问题、化解矛盾的唯一出路是改革，必须以“不改革只有死路一条，抓改革才能柳暗花明”的共识和决心，坚定不移地推进改革、深化改革。

　　国有工业企业启动新一轮改革，既是国家层面的统一部署，也是河南国有经济发展破解现实难题的必然选择。近年来，面对经济新常态和不断加大的经济下行压力，全省国有工业企业的深层次矛盾暴露，效益大幅下滑，负债持续攀升，风险不断加大，发展步履维艰。从根本上看，是改革不到位所致。我省大型国有工业企业主要集中在能源原材料行业，“三煤一钢”的资产、营业收入分别占省管企业的52.2%、82.2%，这是首先要啃的改革“硬骨头”。

　　改革企业产权制度是柳暗花明的前提。新一轮改革把产权制度改革作为牛鼻子，把混合所有制经济作为改革实施的新产权形态。在具体实施中，要先易后难，率先在省属国有企业的二、三级公司实施混合所有制改造，推动二、三级核心骨干企业引进战略投资者，实行资产重组，壮大实力。对于主业关系不紧密、缺乏行业竞争优势、无法发挥国有资本主导作用的，要通过产权转让、资产处置的方式，改制成为非公经济主导的混合所有制企业。

　　完善法人治理结构是柳暗花明的基础。在健全完善企业法人治理结构改革上，加快市场化选聘职业经理人试点工作，精简管理层级，让企业减负、瘦身、强体。对于实现混合所有制的企业，规范管理，大力实施管理层和骨干员工持股，大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式，进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业组织的关系，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。

　　创新国有资产运营是柳暗花明的保障。国有企业改革的根本目的是使企业摆脱困境、焕发活力、转型发展。要注重推进结构调整、化解过剩产能，淘汰低端落后产能，在推进供给侧结构性改革中提高企业发展的质量和效益。要通过创新国有资产管理方式，培育战略性新兴产业，倒逼煤炭、钢铁过剩产能退出市场。把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来，更加有效地在重点领域发威，进而提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　从两次国有企业改革的成效看，每一次改革都获得了质量和效益的飞跃。上世纪七八十年代，以企业自主经营权为核心的第一轮改革，使计划经济的坚冰融化。漯河肉联厂通过承包经营获得生机，为诞生双汇集团提供了机制性土壤。从上世纪九十年代起，以产权制度为核心的第二轮改革，打破了体制机制枷锁，注入了民营资本基因，才有了中国客车宇通集团的霸主地位。有理由相信，新一轮供给侧结构性改革，河南工业企业将迎来柳暗花明。