钢铁煤炭去产能“合围行动”下周起展开! 　　
2016-08-22 03:20:53   来源： ()　   评论：0 点击：

　　国家发改委副主任连维良8月19日在新闻发布会上透露，钢铁及煤炭去产能专项督查将在下周启动，落实不力者将被问责。

　　以螺纹钢和铁矿石为主的黑色品种今年着实火了一把。而“钢铁兄弟”能够成为商品市场的“红人”与去产能政策有一定的关系。据悉，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区已经完成全年任务。

　　去产能马虎不得 10个督查组下周起到位

　　在8月19日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任连维良表示，化解钢铁煤炭过剩产能成败与否，事关供给侧结构性改革顺利推进，事关经济社会平稳运行。他表示，钢铁及煤炭去产能专项督查将在下周启动，落实不力者将被问责。按照国务院常务会议部署要求，督查方案已于8月17日正式印发，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，从下周开始，将陆续赴各省区市开展督查。通过督查，进一步压实目标责任，持续推动重点工作;通过督查，及时发现和解决问题，总结经验和推广典型;通过督查，确保今年目标任务顺利完成。

　　期宝注意到，不久前，国务院常务会议确定，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。当日，国家发改委也召开发布会，对钢铁煤炭行业去产能工作作出具体部署，要求各地务必采取过硬措施，确保完成全年目标任务。

　　从目前去产能所完成的情况来看，钢铁行业和煤炭行业都没有达到全年去产能目标的一半。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、完成任务过半的要求相比仍有一定距离，各地去产能的进展不够均衡，有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢，进度有待加快。

　　八项督查重点

　　此次督查主要针对当前地方和企业钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，重点督查八个方面内容：

　　一是化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况。重点督查各地区、各部门是否存在政策执行不到位、出台配套措施不及时等问题。

　　二是任务分解和进度落实情况。重点督查各级人民政府、中央企业是否落实对本地区、本企业化解过剩产能工作负总责的要求，是否将任务分解落实到具体企业、项目、责任人。特别是进度落实情况以及保证完成目标任务的相关机制和措施。

　　三是产能实际退出情况。重点督查各地和中央企业是否按照实施方案中确定的进度要求和时间节点，真正实现过剩产能压减退出，现场查看退出产能是否做到设备拆除，关矿闭井，不可恢复。

　　四是奖补资金筹措使用情况。重点督查地方政府是否多渠道筹措去产能所需资金，是否制定出台专项奖补资金管理细则，是否及时分配拨付奖补资金并严格按照有关规定管理使用。

　　五是职工安置情况。重点督查是否出台职工安置具体实施办法，是否做到依法依规按政策按程序分流安置职工;奖补资金是否严格按规定用于职工分流安置。

　　六是开展“三个专项行动”情况。重点督查各地开展淘汰落后、违法违规建设项目清理、联合执法专项行动情况，是否全面开展安全、环保、能耗、质量、国土、矿山等执法和达标检查，煤矿是否严格执行减量化生产措施。

　　七是信息公开、接受监督及档案管理等情况。重点是督查地方政府是否建立去产能相关信息公示制度，去产能项目是否及时公开接受社会监督，是否建立相关责任主体信用记录，强化社会监督。

　　八是总结推广先进经验情况。重点了解是否积极探索去产能工作的有效途径，总结典型经验和好的做法，发挥示范引领作用，解决好共性问题。

　　发改委负责人表示，要督促各地和中央企业切实把确保完成任务的责任落到实处。“要将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。”发改委新闻发言人赵辰昕表示，“从8月份开始还将对各地去产能工作进展情况进行通报，以鼓励先进、鞭策落后。”

　　各地高度重视 现货企业纷纷调整去产能时间节点

　　事实上，最近一个月以来，工信部、环保部、银监会、发改委等多部委出台了煤炭、钢铁去产能的政策。与此同时，山西、河北、黑龙江等能源大省则先后对去产能表“决心”。例如，8 月 12 日上午，河北省第 24 期发展和改革工作研讨班在省发改委开讲。按照工作安排，省发改委将加快推动张家口、承德、秦皇岛、保定 4 市成为“基本无煤矿市”，张家口、保定、廊坊 3 市将研究制定钢铁产能全部退出方案。

　　为了完成去产能的这个艰巨任务，发改委等相关部门确定了“落实责任、落实措施、落实进度、落实奖罚”的四个落实策略。其中，在“落实进度”方面，连维良强调，要求去产能的任务工作尽可能往前赶，“不能都集中到年底完成”。

　　由于近来国家对去产能的高度重视，很多地方和企业也已经作了调整，把去产能的时间节点，由原先的四季度或12月份调整到本季度。时间表大大提前，去产能这块硬骨头有望被更快地“啃掉”。

　　全国多数省市已经出具具体去产能方案，即将进入加速期

　　据悉，北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等 21 个地区已全面启动去产能工作，并部分完成了退出任务。 从各省市发布去产能计划到完全名单实施，表示去产能已经进入加速期。后期不排除个别省市也会如河北省一样，再度放大去产能目标空间。

　　黑金蓄势静待“金九银十”

　　去产能不断加码，对此，股市、期市反应颇为“热情”。黑色品种期货价格更是突破4月高位，创下阶段高点。分析人士指出，黑色系的这轮反弹，是资金布局供给侧改革主题的市场效应，同时蹲守“金九银十”的季节性旺季补库行情。券商人士表示，未来一个月，需要重点关注供给侧改革加速推进预期下的煤炭行业，尤其是有价格上涨预期支撑的焦煤。

　　有分析认为，本轮上涨和4月上涨对比，季节性背景不同。3、4月是旺季，7、8月是淡季。3-4月的上涨行情，现货需求出现暴增，是“躁动”的现货带动仍挣扎在熊市的期货出现上涨;本轮上涨中，现货市场波澜不惊，波动幅度明显小于期货。

　　现货商广东黄河认为， 目前螺纹主力合约转到1701，情况比1610合约更加复杂，1610制约去前高因素很多，但1701是远期合约，可造的故事很多，基于需求面的悲观，2600以上开空不变，但下行空间有限，目前矛盾不突出，不支持死多死空，见好就收，挣钱是王道。