首经贸发布报告：宏观政策协同发力，助力经济回升向好
2024-02-18 15:19:51   来源： ()　   评论：0 点击：

　　2023年底中央经济工作会议强调“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”。

　　《报告》指出，“增强宏观政策取向一致性”新调控理念，突破了传统宏观政策协调框架的局限，从系统观念对政策协调配合提出了更高要求。既强调了财政政策、货币政策等稳定政策内部之间的协调，又强调了稳定政策与科技、产业、区域等与经济增长和结构优化相关经济政策的协调，还强调了“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”之中，以推动政策同向发力、形成合力。

　　有鉴于此，《报告》从稳定政策内部取向、稳定政策与增长政策、结构政策取向以及非经济性政策与宏观政策的取向三个维度对宏观政策取向一致性进行了评价，并提出了“增强宏观政策取向一致性”的建议。

　　从稳定政策内部的取向一致性来看，财政政策、货币政策以及宏观审慎政策协调较好，未来还需进一步放大组合效应。为了更好地解决有效需求不足问题，需要货币政策与财政政策双双发力，降低实际利率水平以配合财政支出的扩张与财政赤字率的提升，着力扩大总需求。此外，宏观审慎政策需要在加强对重点领域金融风险监管的前提下，兼顾防范化解风险和增强经济活力，缓解具有合理融资需求微观个体的融资约束，从而放大货币政策和财政政策的发力效果。

　　从稳定政策、增长政策和结构政策的取向一致性来看，三大政策均发挥了重要作用。就稳定政策而言，货币政策和财政政策助力推动经济回升向好，着力扩大总需求。就增长政策而言，通过加强对新产业、新动能的促进，使得资源配置效率得到显著提升，新经济增长动力也不断增强。就结构政策而言，消费对经济增长的驱动力不断增强，总需求结构得到优化;高技术产业增长加快，产业结构进一步转型升级。为了进一步增强宏观政策取向一致性，还需要推动稳定政策、增长政策和结构政策有效“合一”，进一步“提升宏观政策支持高质量发展的效果”。

　　从非经济性政策与宏观政策的取向一致性来看，二者之间的一致性显著提升。2023年非经济性政策与宏观政策之间的协调配合有所加强。例如，在绿色能源转型过程中，通过坚持先立后破的思路，有效遏制了一些地方在“减碳”过程中出现的“一刀切”等行为，缓解了经济发展过程中面临的资源环境约束，较大程度地避免了非经济性政策对宏观政策的掣肘。要想进一步加强非经济性政策与宏观政策的统筹，需明确政策制定的主导部门，防止政出多门、相互冲突，从事前制定、事中实施到事后评价建立政策协调的长效机制。