钢铁不合规企业将遭考核问责
2013-06-08 06:19:49   来源： ()　   评论：0 点击：

    今年以来，钢铁业产量保持较快增长。国家统计局数据显示，今年1月至4月，全国生铁、粗钢和钢材(含重复材)累计产量分别为23888万吨、25815万吨和33426万吨，分别同比增长7.0%、8.4%和10.4%，比上年同期增速分别提高了4.3、6.5和4.2个百分点；全国平均日产粗钢量达215.13万吨，相当于年产粗钢7.85亿吨水平。

　　相对于生产的火热，钢铁市场需求增长不及预期。中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会近日发布的数据显示，5月份国内钢铁行业PMI指数为46.8%，已是连续三个月保持在50%的荣枯线以下。在此情况下，钢企普遍看空后市，钢材价格继续下跌。宝钢6月份冷热卷、中板价格下调150-180元/吨，武钢6月份冷热卷价格下调150-180元/吨。

　　据中钢协有关负责人介绍，当前中钢协编制的钢材综合价格指数在103点左右，而1994年该指数刚推出时为100点，钢价几乎处于原地踏步的状态。钢材价格低位徘徊，导致钢铁行业从2011年4季度起，连续六个季度出现主业亏损，亏损最严重的去年3季度达到165亿元。之所以现在还有微利，主要是靠对上游矿山和非钢产业的投资。

　　由此视之，钢铁市场供大于求的矛盾在进一步加剧，企业盈利状况恶化，化解钢铁业产能过剩矛盾已是刻不容缓。

　　总体而言，化解产能过剩矛盾要遵循“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则。一方面，要强化增量管理。国家已经明确，严禁核准钢铁等产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建违规在建项目。另一方面，要调整优化存量，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，制定有针对性的工作方案，积极稳妥逐步化解。据初步测算，在淘汰落后装备方面，可压缩4500万吨产能；加大环保执法力度，坚决关停不达标企业，可压缩约5000万吨产能；提高建筑用钢标准，新建学校、医院、幼儿园、办公楼、场站等公用建筑及地震带房屋建筑应用高强钢筋，可以减少1500万吨产能；在增加需求方面，要大力发展钢结构产业，在大型公共建筑、大型桥梁、大型房屋建筑等行业广泛使用钢结构。此外，在装备出口方面增加钢材二次出口，也可以消化部分钢铁产能。

　　值得注意的是，钢铁业出现严重的产能过剩问题，与其无序发展有直接的关系。因此，有必要加强行业管理，规范钢铁业生产经营秩序，推动行业结构调整和产业升级。不久前，工信部对第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家钢铁企业进行公示，这45家企业2012年合计产量约3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%。工信部有关负责人表示，力争到“十二五”末，将80%左右的现有钢铁产能纳入到规范管理中。对于符合规范条件的企业，工信部将会同有关部门支持发展，推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组，实施企业技术改造，优化产业结构和区域布局，实现结构调整和转型升级。对于不符合规范条件的企业，要综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，化解过剩产能。

　　从微观层面来看，钢铁企业也要加快转变发展方式，结合自身实际情况，努力实现质量效益型发展。大型钢铁企业要做好兼并重组工作，延伸产业链条，努力实施“走出去”战略。中小型钢铁企业要积极开发高质量产品，在细分市场中提高效益。