无锡304不锈钢板行业去产能亟待完善退出机制
2016-02-18 09:20:51   来源： ()　   评论：0 点击：

　　中国发展网讯，作为今年经济作业五大使命之一的去产能正在钢铁行业推进。日前，中国钢铁工业协会对新华社记者表明，尽管呈现一些公司减产、停产，但由于退出机制尚未树立，阻止关停公司彻底退出，产能过剩对立反常杰出，有的公司资金链已断裂，变成“僵尸公司”，依然退不出去。现在，中国粗钢产能约为12亿吨，依照2015年产量测算，产能使用率缺乏67%，而受展开惯性及前期新建产能逐步开释的影响，产能仍有可能进一步添加，在往后较长一段时间，钢铁花费量总体进入降低通道，产量、需求严峻失衡的对立将进一步杰出，去产能的使命反常艰巨。根据1月22日国务院常务会议提出的再紧缩粗钢产能1亿到1.5亿吨的方针，假如依照中国钢厂人均产钢300吨来测算，意味着，此轮紧缩钢铁产能，将有50万摆布的员工面临调整或重新挑选。

　　2月4日，国务院下发的《关于钢铁行业化解过剩产能完成脱困展开的定见》(简称《定见》)清晰指出，钢铁行业化解过剩产能、完成脱困展开，要着眼于推进钢铁行业供应侧结构性变革。一方面，要禁止新增产能，对违法违规建造的，要严厉问责。严格执行环保、能耗、质量等法律法规和工业方针，达不到规范的钢铁产能要依法依规退出。另一方面，完善鼓舞方针，鼓舞公司经过主动压减、吞并重组、转型转产等路径，退出有些钢铁产能。应该看到，钢铁行业是资本密集型工业，固定资本规划大、比例高，加上技能复杂性、设备专用性以及就业人员众多等要素，使得钢铁产能调理弹性较小、退出难度较大。从2007年展开筛选落后钢铁产能作业，到这些年全部化解产能严峻过剩对立，退出机制被视为完善钢铁行业市场竞争秩序的重要一环，也是触及政府、公司、员工和社会多方关系的系统性工程。客观地看，钢铁行业的产能过剩并非只在中国存在，美日欧等国家在经济转型的进程中也曾呈现。在上世纪50年代至70年代，美日欧等国家都阅历了一个近30年的钢铁工业黄金期;但80年代今后，这些国家开端进入产能过剩、钢企关闭的阶段。以美国为例，美国钢铁年产能从1.8亿吨降至8000万吨以下，从业人员从50万人降至20万人以下。对此，美国联邦政府承当了钢企适当一有些的社会本钱，采取了控制、税收等政府干涉手法。此外，经过财务和资金手法的引导，鼓舞向下流延伸工业链，加快了第三工业的昌盛，吸纳了钢铁行业的过剩人员。总的来看，美日欧等国家经过产能退出机制，保证了劳动者的合法权益不受危害，让退出进程平稳、有序。政府使用财务、税收、金融、工业等方针，经过推进吞并重组、扩展花费、限产、推进产能海外搬运、筛选落后产能等手法，化解了本国的产能过剩。现在，中国钢铁行业筛选落后产能和僵尸公司并不顺畅，主要症结在于退出机制不完善，公司退出面临着人、财、物等方面的处置难题，尤以人员安顿疑问最为扎手。此次《定见》特别清晰了加强奖补支撑、完善税收方针、加大金融支撑、做好员工安顿、盘活土地资源等一系列方针措施。可以说，这一系列的方针措施为中国钢铁行业的产能退出奠定了根底。

　　此次中国钢铁行业产能退出触及人员和规模很广，不一样当地、不一样区域和不一样公司的特点和历史疑问各不相同，50万员工的妥善安顿，远非当地或公司本身力气所及，其财务托底的资金来源需求进一步执行。下一步仍需完善退出机制，使公司退出进程更加有序、稳定。