工信部钢铁业规范缺乏硬约束难见效
2012-06-18 08:07:32   来源： ()　   评论：0 点击：

      15日工信部对《钢铁行业生产经营规范条件》(2012年修订)进行了公示，增加了严禁生产的产品并调整了工艺装备、节能减排的要求。但业内人士指出，文件仍未对不具备规范条件的企业进行具体的整改退出约束，此条文不会在短期内见效。

　　《钢铁行业生产经营规范条件》是现有钢铁行业生产经营的一个基本条件。兰格钢铁信息研究中心王国清表示，新修订版本结合《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发[2010]34号)、《钢铁工业“十二五”发展规划》及相关法律法规，对产品质量及环保等方面的指标进一步规范。

　　比如，新修订增加了严禁生产Ⅰ级螺纹钢筋、Ⅱ级螺纹钢筋(2013年后)、热轧硅钢片等需淘汰的钢材产品；增加了电炉公称容量(变压器容量15000千伏安以上)；球团竖炉8平方米以上的工艺要求，并提高了减排及耗水要求等。

　　文件还提到，对已完成实质性联合重组和淘汰落后完成较好的企业，优先纳入规范管理。不具备规范条件的企业应按照规范条件要求积极进行整改，整改期后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产行业。

　　但是兰格钢铁信息研究中心张琳指出，“积极进行整改、逐步退出”反应出目前整个钢铁生产规范管理的难度，是一个系统工程。“给整改的机会，不积极或达不到要求，才逐步退出，但何时退出？怎么退出？这些都显示此出规范条文不会在短时间内见效。”

　　事实上在2010年7月工信部发布《钢铁行业生产经营规范条件》时，就曾被质疑是为违规产能合法化开了窗口。而尽管一直在提钢铁企业规范经营，但是应淘汰的落后产能、不符合环保要求的钢厂却在“先违规，发现再整改”及地方政府的保护伞下不断涌现。

　　据国家审计局6月1日消息披露，大钢企如宝钢、鞍钢及武钢均存在不同程度的违规新增产能问题。而在北方的钢铁重镇唐山等地，违规建设的小钢厂报批的更是少见，多数属于违规。

　　再如据媒体曝光，一家四年前就被国家发改委限期关停的违规钢铁企业——位于广西防城港盛隆冶金有限公司，不仅未见关停迹象，反而生产不停，违规扩建不止，产能越关越大。于是在这种“关停广西地方小钢厂”背景下，千万吨级的武钢防城港项目获批了。张琳认为，若强行关闭一个钢厂，势必会想到失业人群和社会稳定以及对一个小地方的经济影响，让他们退出或者强拆，也要制定一套相应的切合实际的退出或补偿机制，那样，该规划才能更有效地、更快地达到目标，政策自然就有了执行力。