内贸十二五规划出台 消费品零售实现总规模翻番
2012-09-11 09:41:07   来源： ()　   评论：0 点击：

       中国政府网10日发布国务院办公厅近日印发的《国内贸易发展“十二五”规划》，规划明确提出，2015年社会消费品零售总额达32万亿元左右，年均增长15%左右，实现总规模翻番。

       为达到目标，未来我国促消费政策有望进一步加码。

       “要完善扩大消费政策的支持方式，比如，调整消费税的征收范围和税率结构。对目前征收消费税的部分商品，如汽车、化妆品、金银首饰等进行适度调整。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示。

       赵萍特别提到，“对于那些以前是奢侈品，现在已变为大众消费品的商品，要在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。”

       专家还表示，对于国家支持的重点商品和服务领域，可考虑对消费税进行先征后退的方式，消费者购买时征收消费税的，可凭购物发票对消费者退税。

       而对于采取贷款方式进行消费的，如消费对象属于政策支持范围，可考虑通过贴息的方式扩大消费需求。

       《规划》明确了“十二五”期间的内贸发展目标：2015年社会消费品零售总额达32万亿元左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额达76万亿元左右，年均增长16%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右。2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上。流通现代化水平显著提升。限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右，统一配送率在70%左右；电子商务交易额年均增长30%以上，网络零售额快速增长；流通组织化程度明显提高，形成一批具有较强竞争力的流通企业。

       业内专家表示，三季度以来，宏观经济仍未出现企稳回升迹象，在稳增长的压力下，经济刺激计划密集出台，内贸“十二五”规划的发布明确了未来政策的着力点之一就是促消费。依靠消费拉动的新一轮稳增长政策将带来产业崛起，有望成为经济长期增长的动力。《规划》将成为促消费的加速器，下一步各部门将据此制定出台相关细则，打通扩内需的“经脉”。

       为了促进内贸发展，《规划》提出，加大财税和价格政策支持力度，创新金融支持政策。在财税方面，实行结构性减税，重点支持农产品流通、生活服务业、连锁经营企业发展和废旧商品回收体系建设；在收费环节，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，推动降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费，地方政府可以依照法定程序将政府投资或控股的农产品交易市场收费纳入地方政府定价目录，加快推进工商用电用水同价。在金融支持方面，集中推进汽车、家电、教育、旅游等与改善民生密切相关的信贷消费发展，支持符合条件的流通企业通过设立财务公司、发行企业债券、上市融资、发行非金融企业债务融资工具等多种方式筹措发展资金。

       《规划》要求促进流通业大发展，积极培育大型企业。加大金融支持力度，推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，跨行业、跨地区整合资源，实现资本化扩张，形成若干大型零售商、批发商、代理商等。鼓励有条件的企业在依法合规、公平竞争的前提下，组成战略联盟，开展采购、营销等方面合作。支持中小流通企业特别是小微型企业专业化、特色化发展，鼓励中小企业开展联合采购。加强电子商务物流配送体系建设，大力发展电子商务服务业，鼓励流通企业通过应用电子商务实现转型升级，积极推动网络零售健康快速发展。有序发展第三方电子商务平台。推动电子商务交易监管平台建设，保护消费者合法权益。着力建设农产品现代流通体系。

       在管理体制方面，将放宽垄断专营领域市场准入，深化原油、成品油、食盐、药品等商品流通体制改革，完善重要商品流通体系和管理机制，鼓励民间资本进入流通领域。